與2009年的目錄版本相比，本次修訂重點(diǎn)修改和新增了一批節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和產(chǎn)品，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

　　而無論對紡織行業(yè)還是紡機(jī)行業(yè)而言，鼓勵(lì)進(jìn)口的政策本身以及兩年間目錄內(nèi)容的更迭，其背后均體現(xiàn)了市場需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢走向，以及國產(chǎn)紡織機(jī)械在技術(shù)創(chuàng)新與內(nèi)需市場兩張版圖上的漸進(jìn)式演變。

　　紡織行業(yè)：推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級

　　在《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2011年版）》中，鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)包括產(chǎn)業(yè)用紡織機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)、噴氣渦流紡紗機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)等；鼓勵(lì)進(jìn)口的重要紡機(jī)裝備則包括高強(qiáng)高模芳綸1414（簡稱PPTA）成套裝備、毛纖維型梳理機(jī)、轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)（紡杯最高速度>170000r/min，具有自動(dòng)生頭、接頭、清潔提升）、噴氣紡紗機(jī)（紡紗速度>300m/min）、特種無梭織機(jī)、無縫電腦提花橫機(jī)、針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線等（具體見上表）。

　　根據(jù)國家財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》，鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)及裝備以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時(shí)中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率，財(cái)政部和商務(wù)部將在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。

　　以一臺(tái)進(jìn)口額為30萬美元的渦流紡設(shè)備為例，按最新（2011年7月7日）人民幣一年期貸款利率6.56%和最新人民幣兌美元匯率來計(jì)算，企業(yè)進(jìn)口一臺(tái)該設(shè)備最高可獲進(jìn)口貼息12萬多元人民幣。

　　而除了國家的進(jìn)口貼息政策之外，福建、江蘇等產(chǎn)業(yè)大省也紛紛出臺(tái)外貿(mào)進(jìn)口扶持資金管理辦法，對符合國家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的進(jìn)口設(shè)備給予省級扶持。其中，福建省將根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況與年度資金預(yù)算，確定貼息系數(shù)，核定貼息金額，對單家企業(yè)的支持金額最高不超過50萬元；江蘇省則對國內(nèi)首次引進(jìn)的技術(shù)或設(shè)備，用匯額按當(dāng)年12月平均匯率折算成人民幣給予3%，最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這在一定程度上將對紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和調(diào)整起到推動(dòng)作用。

　　紡機(jī)行業(yè)：動(dòng)力大于阻力

　　在《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中，“鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)”指的是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)，國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，“鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備”指的是目前國內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造、國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要設(shè)備，以及為生產(chǎn)國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件。

　　從政策內(nèi)容解讀中不難看出，鼓勵(lì)進(jìn)口的紡機(jī)技術(shù)和裝備與國產(chǎn)設(shè)備并非處于完全競爭的市場層面，更多意義上是對國內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備品種的有益補(bǔ)充。

　　以目錄中的“針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線”為例，雖然國產(chǎn)針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線在針織物張力控制、設(shè)備可靠性等方面與國外先進(jìn)設(shè)備尚有一定差距，但由于國內(nèi)生產(chǎn)針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線的廠家較少，因此即使鼓勵(lì)進(jìn)口此類設(shè)備，對整個(gè)紡機(jī)行業(yè)的沖擊也較為有限。

　　“一方面，由于以前針織廠習(xí)慣使用間歇染色處理，要拋棄舊工藝，全盤接受連續(xù)染色有一定難度，因此連續(xù)式染色工藝目前在國內(nèi)尚未得到有效推廣，市場面難以打開；另一方面，此類進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格比國產(chǎn)同類設(shè)備貴一倍，明顯的價(jià)格差距會(huì)使雙方在高端和中低端市場各有擁躉。”中國紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量部主任、印染設(shè)備專家李毅介紹說。

　　“鼓勵(lì)引進(jìn)進(jìn)口技術(shù)及裝備同時(shí)會(huì)帶動(dòng)國內(nèi)紡機(jī)企業(yè)自身的科技與技術(shù)進(jìn)步?！敝袊徔棛C(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長祝憲民始終抱持這樣的觀點(diǎn)。

　　對國內(nèi)紡機(jī)企業(yè)來說，《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》對自身的推動(dòng)作用可從兩個(gè)角度來實(shí)現(xiàn)，一是“知不足，然后能自反也”，即看到國產(chǎn)紡機(jī)與進(jìn)口設(shè)備的差距，從中明確未來的努力方向；二是“師夷長技以制夷”，即在國外非技術(shù)封鎖領(lǐng)域，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或關(guān)鍵零部件，使國產(chǎn)設(shè)備向精細(xì)化與縱深化方向發(fā)展。

　　目錄對比：彰顯國產(chǎn)機(jī)械進(jìn)步

　　國家發(fā)改委指出，此次修訂目錄是為了優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，更好地發(fā)揮進(jìn)口貼息政策對促進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

　　與2009年版本的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》詳細(xì)對比后不難發(fā)現(xiàn)，今年修訂的新版目錄中鼓勵(lì)進(jìn)口的紡機(jī)裝備類別大大縮減，2009年目錄中赫然在列的合成纖維長絲紡絲機(jī)（紡絲機(jī)速度＞1500m／min，生產(chǎn)線日產(chǎn)量＞200t）、棉紡清梳聯(lián)合機(jī)（單機(jī)產(chǎn)量＞120kg／h）、并線機(jī)、加捻機(jī)、劍桿織機(jī)（織物寬度超過30厘米，轉(zhuǎn)速≥400r／min）、片梭織機(jī)（引緯速度≥1400m／min）、噴水織機(jī)（引緯速度≥1800m／min）、噴氣織機(jī)（引緯速度≥1600m／min）、圓緯針織機(jī)（筒徑＞34英寸，機(jī)號＞28針／英寸）、電子提花圓緯針織機(jī)（筒徑＞30英寸，機(jī)號＞24針／英寸）以及經(jīng)編機(jī)等，均未出現(xiàn)在此次修訂的新目錄中；在鼓勵(lì)進(jìn)口的技術(shù)中，2009年目錄中的單眼并條機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、紡織噴墨印花噴頭技術(shù)及制造技術(shù)等，也未入選2011版本目錄。

　　兩年時(shí)間內(nèi)新舊版本目錄的內(nèi)容差異，以一種異常直觀的方式宣告國產(chǎn)紡機(jī)在棉紡機(jī)械、絡(luò)并捻機(jī)械、織造機(jī)械、針織機(jī)械、印花設(shè)備等領(lǐng)域的迅速發(fā)展與長足進(jìn)步。

　　以經(jīng)編機(jī)為例，在國內(nèi)市場旺盛需求的帶動(dòng)下，近幾年各類國產(chǎn)經(jīng)編機(jī)械發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的技術(shù)突破。常德紡織機(jī)械有限公司、常州潤源經(jīng)編機(jī)械有限公司、福建鑫港紡織機(jī)械有限公司、常州市武進(jìn)五洋針織機(jī)械有限公司等國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高速特里科經(jīng)編機(jī)、多梳櫛數(shù)控提花經(jīng)編機(jī)、雙針床拉舍爾經(jīng)編機(jī)、整經(jīng)機(jī)等設(shè)備及其電子控制裝置，在性價(jià)比方面已具有一定優(yōu)勢，在國內(nèi)市場占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　隨著產(chǎn)業(yè)用紡織品市場潛力的釋放，雙軸向、多軸向等產(chǎn)業(yè)用經(jīng)編機(jī)械迎來了難得的市場機(jī)遇。常州市潤源經(jīng)編機(jī)械有限公司與東華大學(xué)等單位合作研發(fā)的RCD-1型多軸向經(jīng)編機(jī)，打破了國外企業(yè)的壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)在多軸向經(jīng)編機(jī)領(lǐng)域的空白，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，銷售價(jià)格不足國外同類產(chǎn)品的一半，具有很高的性價(jià)比。

　　不過，雖然國產(chǎn)紡機(jī)進(jìn)步明顯，但與國外先進(jìn)設(shè)備之間的差距也同樣明顯。此次目錄中所列的進(jìn)口技術(shù)與設(shè)備，與《紡織機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》中提出的研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)具有高度的一致性，也是“十二五”期間紡機(jī)業(yè)需要攻克的重要課題。

　　如在新舊版《目錄》中均被列入的芳綸1414專用設(shè)備與工藝技術(shù)，目前國內(nèi)已完成小試，“十二五”期間的目標(biāo)是完成研發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)；全自動(dòng)轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)目前樣機(jī)已完成研發(fā)，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是加快產(chǎn)業(yè)化推廣，力爭達(dá)到50臺(tái)/年的銷售水平，未來還將進(jìn)一步研究該機(jī)的高速驅(qū)動(dòng)、微電機(jī)驅(qū)動(dòng)與控制技術(shù)、全自動(dòng)接頭技術(shù)等，進(jìn)一步縮短與進(jìn)口設(shè)備之間的差距。